公司党委通过“三式联动”工作法,激荡项目管理新风正气、激励基层支部主动作为,有力推动项目层级“三重一大”制度落地落实,为规范基层重大事项决策、监督权力运行、促进生产经营发挥了积极作用。
一、突出“三个加强”,抓实动员部署,统一思想认识
一是加强组织领导。公司党委坚持将落实项目层级“三重一大”制度作为规范企业管理,发挥基层党组织监督和保障作用的重要途径,党政主要领导亲自挂帅、分管领导一线负责、党委工作部统筹协调,通过视频连线广泛采纳各基层支部意见,针对宣贯方案、清单制定组织会议研讨4次,针对培训筹备、职能部门对接指导、建立督导机制提出具体要求5项,针对事项清单审核、集中培训等关键环节设置时间节点3个,并及时印发《关于规范落实项目“三重一大”制度的通知》,将各单位“三重一大”制度执行情况列入年度重点督办事项,明确项目“三重一大”制度推进的路线图,形成了“上下贯通、层层推进”的工作格局。二是加强宣贯教育。把增强科学决策意识摆在首位,组织项目党政班子研读学习“三重一大”决策制度实施办法,了解掌握决策形式、程序和决策执行等要求。根据项目“点多分散”的实际,用好线上、线下两个阵地,在线上组织召开强基工程视频宣贯会、举办党务工作“云培训班”,逐点精讲项目经理办公会筹备召开流程、表决顺序方式以及“三重一大”记录本填写规范等,共培训人员200余人次,通过全覆盖宣教帮助项目负责人准确掌握落实“三重一大”制度的本质要求。在线下利用“三会一课”、廉洁教育、生产例会等载体,把学习“三重一大”文件制度与学习党风廉政建设文件、典型案例及党纪法规紧密结合起来,增强项目管理人员廉洁从业意识,扫清落实“三重一大”制度的认知障碍。三是加强思想引领。把项目主要领导作为制度落实“核心”,通过定期组织召开项目主要领导座谈会,围绕岗位职责、履职要求畅谈“三重一大”制度推进情况、对集体决策的认识及当前工作存在问题,各职能部门当场答疑释惑;通过共同商讨,梳理落实“三重一大”制度的规范意见6条,有效保障项目“三重一大”制度纵深推进。
二、突出“三个解决”,抓实体系建设,规范关键环节
一是“定清单”解决“边界模糊”问题。针对项目普遍存在决策范围界定不清、权限模糊问题,公司党委组织物机、工程、商务等9个部门联动,根据系统监督和工作流程要求制定清单模板,梳理项目决策事项26项,并以此为基础“点对点”指导33个项目结合实际,对事项内容的具体标准和额度进行细化量化,通过提高项目“三重一大”事项清单的针对性和可操作性,切实压缩项目“自由量裁”空间,为项目开展集体决策提供有效依据和遵循。同时,明令要求新开项目在2个月内完成“三重一大”事项清单的制定和报送审核,坚决杜绝制度空转、随意决策,有效防止“一言堂”引发的管理和廉洁风险。二是“建制度”解决“责任空悬”问题。为防止项目在落实“三重一大”制度过程中“走样变形”,公司党委将严禁违反“三重一大”决策写入《公司部门、项目部管理人员项目管理十二条红线实施细则》,明确对“未进行规范决策、未按规定记录会议议题、未开展督促检查”等各种违规行为的处罚措施及标准,既抓执行主体落实责任,又抓责任主体监管责任,切实扣紧“责任链”把好“源头关”。三是“强督导”解决“打折落实”问题。公司党委以强化检查为根本,通过“中铁E通”平台每月5日收集各项目“三重一大”记录本扫描件,并运用“互联网+”方式对会议召开频次、研讨事项、发言情况、记录格式进行全面检查,并建立问题台账动态更新,及时向项目反馈督促其抓好整改,截至目前,共开展月度检查5次,发现问题53个。根据检查情况,公司党委将“三重一大”制度落实规范的新都片区项目部打造为“样板”,策划拍摄宣传短片,全景式展现项目经理办公会议题确定、会议研讨、表态发言、记录完善的全流程,通过视频转播推广成功经验,指导22个项目“对照标杆、补齐短板”,规范议题审核、发言顺序环节,切实提升民主决策、科学决策水平。
三、突出“三个关口”,抓实监督执行,提升落实成效。
一是压实“考核关”。着力将项目“三重一大”制度执行情况纳入基层党建考核及各单位班子成员日常履职考察范围,纳入基层党支部书记抓党建工作述职评议范畴,纳入“四好”班子评比重要依据,通过严格开展激励奖惩抓好考核结果运用,促使项目班子担当作为,增强贯彻执行“三重一大”制度的主动性,从而推动“三重一大”决策制度在基层落地生根。二是密织“监督关”。公司纪委将项目“三重一大”制度落实情况列入年度重点监督清单,通过调阅资料、出具《监督意见书》、开展专项检查等举措强化日常监督;公司领导班子以调研检查为契机对各项目“三重一大”记录本进行查阅审核并签署意见。同时,综合运用部务公开、审计监督、系统督导等方式,建立横向贯通、纵向链接的监督体系,全面规范决策行为、防范决策风险。2022年至今职能部门开展检查4次,在亏损项目专项治理中给予执行及监督“三重一大”制度不力的人员组织处理2人次。三是抓好“执行关”。针对部分项目重视决策环节,忽视决策执行情况的问题,公司党委明确要求项目班子发挥表率作用,坚决贯彻集体决议事项,并通过职能部门分工负责、“靶向”督查,开展“四不两直”检查,探索建立项目“三重一大”决策事项执行及跟踪情况反馈报告制度的方式,避免项目“三重一大”决策停留在“纸面”环节。