关于印发《中铁八局集团建筑工程有限公司

二〇〇八年纪检监察工作要点》的通知

司属各单位并党支部：

现将《中铁八局集团建筑工程有限公司二○○八年纪检监察工作要点》印发给你们，请结合本单位的实际，认真贯彻执行。

附件：《中铁八局集团建筑工程有限公司二○○八年纪检监察工作要点》

                     二○○八年一月二十一日

中铁八局集团建筑工程有限公司

二〇〇八年纪检监察工作要点

2008年，公司党风建设和反腐倡廉工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和中纪委第二次全会精神，全面履行《党章》赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以企业发展为第一要务，加大从源头防治腐败的力度，健全惩治和预防腐败体系，推进和谐企业建设，为实现公司中长期发展战略的奋斗目标提供有力的保证。

一、深入贯彻落实党的十七大和中纪委第二次全会精神，为构建和谐企业提供保证

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。深入学习宣传贯彻党的十七大和中纪委第二次全会精神，关系党和国家工作的全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，关系党风廉政建设和反腐败斗争是否能够引向深入，对于动员全党全国各族人民，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，奋力夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大现实意义和深远历史意义。我们要准确把握党的十七大和中纪委第二次全会对党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。全司党员、干部要从全局和战略的高度增强学习贯彻党的十七大和中纪委第二次全会精神的自觉性和责任感，进一步统一思想，提高认识，抓好落实，树立科学发展观，深入推进和谐企业建设，为公司又好又快发展做出新的成绩。　

公司两级领导人员要带头学习，认真落实，引导广大党员和干部员工学习，把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到推动公司改革发展稳定上来。要把党的十七大和中纪委第二次全会精神贯穿到公司党风建设和反腐倡廉工作的全过程，用党的十七大和中纪委第二次全会精神统领我们的各项工作，用发展的思路和改革的办法，不断提高有效预防腐败的能力和水平，不断增强党员、干部拒腐防变的能力。

二、加强班子建设，狠抓领导干部廉洁自律工作

加强对领导干部廉洁从业教育。要按照全面落实“八个坚持、八个反对”的要求，坚持以公司、项目部两级领导班子和领导干部、部门负责人为重点，加强理想信念教育、权力观教育、警示教育和党纪条规教育。要把教育与管理结合起来，经常性地开展对领导干部廉洁从业情况的监督检查。党员领导干部要自觉贯彻中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《中国铁路工程总公司领导人员廉洁从业规定实施细则》。要坚持党性原则，讲操守、重品行、树正气。要认真执行《廉政准则》、国有企业领导人员廉洁从业的“五条八不准”、中纪委二次全会提出的关于国有企业领导干部新的“七不准”和局廉洁自律的各项规定，严格要求自己，严格要求亲属和身边的工作人员，勤政廉洁，起好表率作用。要坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、弄虚作假等行为，保持和发扬艰苦奋斗的优良作风，树立正确的权力观、地位观和利益观，增强抵御各种诱惑的能力。

加强监督，关口前移，是有效预防腐败的关键。要坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，努力把腐败现象减少到最低程度。在进一步加强制度建设，拓宽监督渠道的同时，把党内监督与行政监督、群众监督和舆论监督等结合起来，增强监督合力。健全和完善监督约束机制，使领导干部处于有效的监督中。要加强党组织的监督作用，严格执行民主集中制的各项具体制度，坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等问题集体决策的原则，严格按规定程序运作。要充分发挥职工群众的监督作用，坚持基层评议机关、职工评议领导干部制度，进一步完善司、部务公开制度，扩大公开的范围和层次，加强对领导干部职务行为和个人行为的监督。领导干部要把加强思想道德建设放在首位，严格遵守党纪国法，严格执行各项制度，自觉接受党组织和职工群众的监督。

切实落实好党风廉政建设责任制。认真落实党风廉政建设责任制是深入开展党风建设和反腐倡廉工作的重要保证。公司两级领导班子成员、部门负责人要对本单位本部门的党风建设负全责，要带头执行党风廉政建设责任制的各项规定，把党风廉政建设责任制的落实与生产经营管理的各项工作一起安排、检查和考核，切实抓好本单位、本部门的反腐倡廉工作。落实党风廉政建设责任制的关键是严格责任追究，对那些本单位、本部门发生重大经济损失的，本单位、本部门发生违纪违法案件的，对自己职责范围内造成重大工作失误、造成恶劣影响的，对领导、管理者要进行责任追究。公司、项目部领导干部和部门负责人，要按照党风廉政建设责任制的规定，履行好各自在党风建设和反腐倡廉工作中的职责。要进一步完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败工作的整体合力。

三、开展党风教育，增强党员、干部反腐倡廉的自觉性和坚定性

强化反腐倡廉教育。要对领导人员和各级管理人员严格教育、严格要求、严格管理，加强对廉洁自律情况的监督检查。要把大力发扬“五种精神”同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来，倡导廉洁奉公、爱岗敬业、公道正派的理念，加强企业廉洁文化建设。要运用正面典型进行宣传引导，运用反面案例进行警示教育，促进廉洁意识内化为领导人员和各级管理人员的思想准则和道德标准，外化于廉洁从业的实践，增强廉洁从业、诚信守法、勤勉履职的自觉性。

大力弘扬廉洁自律、两袖清风的无私奉献精神。要教育党员、干部特别是领导干部，坚持正确的得失观、权力观和荣辱观，经得起名利和得失的考验，远奢侈、慎交友，管好自己的生活圈、交往圈和娱乐圈，常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修从业之德，在任何时候任何情况下，行为标准不走样，党的观念不丧失，在诱惑面前一身正气。要认真解决党员、干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，坚持廉洁自律、无私奉献，自觉反腐倡廉、拒腐防变。

开展多种形式的教育活动，夯实教育基础。要把思想道德教育和理想信念教育作为核心内容，结合廉洁自律教育、企业精神教育，广泛开展形式多样、具体生动的党风教育。宣传教育要坚持正确导向，讲求实效，对干部职工在党风建设和反腐败方面出现的思想认识问题，要结合运用多种宣传教育方法，解惑释疑，加强思想疏导，增强宣传教育的针对性和有效性，提高宣传教育的说服力和感染力。要重点抓好对党员、干部特别是领导干部的教育，把教育贯穿于对干部的培养、选拔、管理等各个环节，坚持廉洁谈话、诫勉谈话等制度，增强抵御腐朽思想侵蚀的能力。

四、加大查案力度，为企业中心工作保驾护航

加强领导，加大工作力度。查办违纪案件历来是纪检监察工作的重要职责，是保证企业持续健康发展的重要手段。要充分认识和高度重视查办案件工作在促进企业党风建设和反腐倡廉工作中的重要作用，进一步加强对查办案件工作的领导，落实办案责任制。要集中力量查办重要和复杂的案件，主动向公司党委和上级纪委汇报查办案件工作情况，充分发挥组织协调作用。要加强与监督部门的联系，加强与执纪执法部门的配合，形成查办案件工作的合力。要进一步完善查办案件工作的激励机制，发挥好、调动好办案人员的积极性和主动性。

严肃查处违纪违法案件。要从贯彻“三个代表”要求的高度，认真抓好查办案件工作。要在严肃查处经济类案件、失职渎职类案件和大案要案的同时，重点围绕项目管理，开展查办严重亏损工程项目违纪违法案件的工作，着重查处工程和劳务分包中的违纪案件，擅自决策、放松管理造成企业资产和效益严重流失的失职渎职案件，物资设备采购、工程结算付款、征地拆迁、废旧物资处理中的贪污贿赂案件，违反廉洁从业规定以权谋私和挪用公款的案件。对因失职渎职造成国有资产严重流失、造成重大事故和重大经济损失的案件，要及时调查，严肃查处。查办案件要严格依纪依法，严格政策界限，讲究策略，宽严相济。要依据党纪政纪条规，加大对违纪违法者的经济处罚和追缴力度，增大腐败行为的风险和成本。

严格依纪依法办案，提高办案质量和执纪水平。要认真研究新形势下违纪违法案件的特点和规律，不断探索办案的新思路、新方法。要采取群众举报、专项检查、审计监督等方法，多渠道收集线索，进行深入调查，认真分析、排查、核实案件线索，该查的问题一个不漏，该立的案件一件不少。要按照“二十四字”方针的要求，加强案件检查和审理工作，提高办案质量。要通过对违纪违法案件的剖析，教育党员、干部，堵塞漏洞，加强管理。

五、开展效能监察工作，加大监督、治本力度

认真开展效能监察、专项检查工作。要按照中国中铁股份公司纪委、局纪委和公司党委的要求，围绕公司改革发展，重点加强对“工程项目合同管理”、“亏损项目管理”、“双清”效能监察和制度执行、党风廉政建设责任制落实情况等的专项检查，在确保完成中国中铁股份公司、局立项的效能监察项目的基础上，积极配合公司针对经营管理工作中的难点和薄弱环节的整章建制工作，协助公司制定切实有效的制度、措施，堵塞漏洞，防止效益流失。今后要以开展“工程项目合同管理”、“亏损项目管理”、“双清”效能监察为重点，加强检查监督，促进各项管理工作的规范化，提高管理的效率和质量。

加强检查监督工作。要针对公司改革发展稳定中出现的新问题、新情况开展调查研究，加强教育，强化监督，把党风建设寓于各项管理工作中，促进公司的改革和发展。要加强对司、部务公开工作的监督检查，规范公开的程序、形式，完善公开的内容。要进一步加强审计工作，加大审计监督的力度，抓好完工审计、经营效果审计工作，在开展常规审计的同时，要结合公司实际情况，把重点放在对现金流量分析和工程项目现场的组织结构和管理模式的分析评价上，要从事后审计转为事中审计，规范管理行为。管理是企业的永恒主题，只有抓住管理，才能抓住源头，防治腐败现象，抓治本抓源头，关键是强化管理。要进一步夯实基础管理工作，着重在抓执行、抓监督、抓落实上下功夫，把工作的重点放在加强管理、提高经济效益、增强企业实力和活力上，放在转变工作作风、提高党员、干部的思想素质上。

六、提高纪检监察干部素质，履行好党和人民赋予的职责

党的十七大和中纪委第二次全会对纪检监察工作提出了新的更高的要求。我们要在局党委、纪委和公司党委的领导下，坚持党要管党、从严治党的方针，全面担负起反腐倡廉建设的政治责任，牢记神圣使命，狠抓工作落实，不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断提高反腐倡廉建设质量和水平，认真履行《党章》赋予的各项任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务与战略性目标结合起来，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、时效性，不断认识和把握规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法，推进企业反腐倡廉建设，促进专兼职纪检监察干部在思想观念、工作机制、工作方法、工作作风等方面更加适应企业发展要求。要以惩防体系建设为主线，采取有力措施，将教育、制度、监督贯穿于生产经营的各个环节，渗透到企业管理的各项工作之中，用制度和监督保证教育效果，用教育和监督确保制度落实，用制度和教育提高监督效能，以改革统揽预防腐败各项工作，用发展的思路解决深层次问题，充分发挥纪检监察的职能作用，为企业改革发展稳定提供强有力的保证。要学习经济、法律、管理等方面的知识，不断提高理论水平和业务能力，以饱满的政治热情，严谨的工作作风，为加强公司的党风建设、促进企业又好又快发展服好务。