集团公司所属各单位：

为了认真贯彻中共中央、国务院《关于加强科技创新，发展高科技，实现产业化的决定》精神，落实中国铁路工程总公司《关于加强科技创新，推动企业跨越式发展的决定》，牢固树立“科学技术是第一生产力”的观念，实施“科技兴企”战略，逐步建立“大科技”格局，进一步加强科技创新，增强企业竞争实力，推进企业跨越式发展步伐，努力实现中铁八局集团有限公司（以下简称“中铁八局”）未来三年发展目标，把中铁八局逐步建成科技领先、核心技术突出、管理先进、具有国际竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制、跨国、跨文化经营的大型现代化企业集团，特作出如下决定：

一、 加强科技创新，实现产业升级，推动企业跨越式发展

（一） 创新是一个民族进步的灵魂，是国家发达的不竭动力，也是企业谋生存图发展的必由之路。

科技创新则是企业不断增强竞争实力，不断提高企业知名度，不断提高企业经济效益的主要源泉。科技创新是新技术的研究开发、生产实践到实现商业化的全过程，是以企业为主体的经济技术活动。加强科技创新，实现产业不断升级，推进企业跨越式发展，核心是全面落实邓小平同志“科学技术是第一生产力”和江泽民同志“三个代表”重要思想，从体制、机制、政策等方面，促进科技与生产经营的紧密结合，把科技研发真正变成现实的第一生产力，从而实现提高企业的整体技术水平和综合经济实力。

（二） 加强科技创新，要以市场为导向，以工程建设为载体，以提高经济效益为目的。

要把市场需求、社会需求和企业发展作为研究开发的基点，深刻分析目前国内外建筑市场特点，结合中铁八局的自身实际，稳步推进、有机结合，强化企业在科技创新中的主体地位。充分利用集团公司内外现有科技资源，避开原有实力较强的综合工程局的优势，发挥自身特点，注重新企业人员少、体制新的优点，从根本上抓好科技创新与企业深化改革相结合，自主研究开发与引进、吸收国内外先进技术和联合开发相结合，近期目标与长远目标相结合，领先创新与跟随创新相结合，实现技术的跨越，尽快形成具有自主知识产权的核心技术和品牌产品，为企业带来持续稳定的经济效益和社会效益。

（三） 加强科技创新，实现产业升级，走新型工业化道路。

走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得以充分发挥的“新型工业化道路”，是党的十六大做出的重大决策，是加快推进我国社会主义现代化进程的必由之路，是企业发展的方向和要求。中铁八局作为国有大型建筑企业，必须坚持以科技创新为先导，积极运用先进技术和装备，加速企业的技术改造和设备更新，增加产品的科技含量，提高工程质量和产品档次，加强信息化建设，大力促进产业技术进步，逐步提高现代化管理水平，要在提高产业集中度、强化专业化发展、增强企业核心竞争实力上下功夫，要把科技创新，科技研发工作作为推动企业生产经营活动上台阶的重要手段，坚定不移地走新型工业化道路。

二、 坚持“大科技”格局，全面推进“科技兴企”战略

（一） 未来三年期间，中铁八局科技创新的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实现集团公司战略规划为目标，以提高全员素质和建立科技创新体系为基础，以提高企业经济效益为目的，坚持“大科技”格局，实施科技创新“四大战略”，加大科技创新力度，加速科技成果转化，加快企业产业改造和技术升级，把中铁八局建成科技领先、结构合理、管理先进、跨行业、跨地区、跨所有制、跨国、跨文化经营的“科技型、管理型、效益型”大型现代化企业集团。

（二） 未来三年期间，中铁八局科技创新的总体部署是：围绕八大重点领域和关键技术，实施科技创新“四大战略”，实现“十大奋斗目标”，大力推进关键技术突破和系统集成，加快产业技术升级，实现技术跨越式发展。

围绕“八大重点领域和关键技术”，即，一是高速铁路、客运专线综合施工技术，以京沪客运专线等建设为依托，研究深层软土路基，大吨位箱梁制造、运输、架设，跨区间无缝线路铺设，无碴轨道施工，高性能混凝土制品，以及电气化施工等技术；二是高速公路施工技术，研究高等级路面新型结构与新材料的施工等技术；三是复杂地质高山铁路修建技术，研究不同围岩，开展长大隧道机械化快速施工等技术；四是城市地铁轨道交通施工技术，结合西南地区地铁建设和轻轨工程特点，进行盾构、浅埋暗挖、盖挖等多种施工方法的研究；五是桥梁施工技术，研究大跨度悬索桥、斜拉桥、其它新型结构桥和深水基础桥梁修建技术；六是电气化、通信、信号施工技术，研究高速铁路和城轨交通通信、信号系统施工技术；七是房屋建筑工程，研究高层住宅轻钢结构施工等技术；八是机械装备，开发适应于客运专线桥隧相连架设的大吨位架桥机、造桥机，联合开发适应一次铺设跨区间无缝线路的铺轨机，适用于无碴轨道施工的成套设备，引进大直径钻机、盾构机以及先进的检测设备。

实施“四大战略”，即，一是领先创新战略，要保持中铁八局在“大跨斜拉桥梁悬灌施工技术”、“高层房屋建筑施工技术”、“电气化、通讯、信号施工技术”、“无碴轨道施工技术”、“提速岔枕等高性能砼制品施工技术”等方面处于国内领先地位；二是品牌发展战略，依靠科技进步，提高产品的科技含量，打造中铁八局技术品牌；三是联合开发战略，发挥集团优势，加强和高等院校、科研院所及国际知名企业的合作，实现强强联合、优势互补、共赢共同发展；四是实施专利战略，增强企业自主知识产权保护意识，加强超前储备型开发、原创性成果的开发，不断提升科技成果、工法成果、专利成果的水平，加快提高企业核心竞争力。

实现“十大奋斗目标”，即一是在高速铁路、客运专线修建技术方面取得新突破；二是在高速公路修建技术方面取得新进展；三是在高原、高山铁路施工技术方面取得新成绩；四是在大跨、新型桥梁结构、深水基础、桥梁修建技术方面有新的突破；五是在长隧、地铁施工技术方面取得重大突破，盾构机械化施工要从无到有，取得零的突破；六是在软基处理、新型支挡及深基桩网结构综合施工技术上有新的突破；七是在新线铁路一次铺设跨区间无缝线路及无碴轨道新型结构关键技术与装备上有新的突破；八是在四电施工技术方面有新的突破；九是在新设备、新材料、新产品等高新技术产业化进行新的探索和试点；十是加强企业的信息化建设，初步实现管理信息化、网络化。

三、 采取有效措施，为科技创新营造良好的外部环境

（一） 建立科技创新体系，提高科技创新能力。

建立健全企业科技创新体系是建立现代企业制度的重要内容，要把提高科技创新能力和经营管理水平作为企业发展的关键措施。按照国家经贸委《关于企业技术中心认定与评价办法》和《企业技术中心评价指标体系》，以及《总公司技术中心管理条例》的规定，中铁八局科技部与科技研发中心、成都设计院作为集团公司技术中心的第一层研发机构，负责制定全集团公司的科技发展规划，重点科研开发计划，组织协调对重大科技攻关项目的实施。各子分公司成立相应的专业研究所作为集团公司技术中心的第二层研发机构，负责具体科研项目的科技攻关、研究开发、项目实施工作。结合集团公司战略规划，加强专业化发展思路，决定一公司成立“桥隧及地铁工艺研究所”；二公司成立“铺架及长隧工艺研究所”；三公司成立“市政建设工艺研究所”；四公司成立“新型产业工艺研究所”；建筑公司成立“工民建工艺研究所”；电务公司成立“信通工艺研究所”；电化公司成立“电气化工艺研究所”；昆铁公司成立“综合施工工艺研究所”；成桥厂成立“混凝土制品工艺研究所”和“无碴轨道工艺研究所”。中铁八局以集团公司科技部牵头，与一个科技研发中心、一个设计院、十个专业研究所共同组成中铁八局的技术中心，形成完整的科技创新体系。要求各子公司结合内部改革重组，认真贯彻落实。中铁八局集团有限公司技术中心争取四季度挂牌。

（二） 建立人尽其才，有利于优秀人才脱颖而出的外部环境。

科技创新，人才为本，企业要发展，人才是关键。未来三年，我们要加大加速对高素质的专业技术人员、科技专家、项目经理、涉外技术人员和技师队伍的培养建设力度。要以培养高级技术人才、高级管理人才为重点，加速急需紧缺人才的引进和培养。积极做好外引内培工作，一方面对现有员工队伍中有培养前途的人员进行不同层次的专业性培训，还要注重培养适应多岗位、多专业的复合型科技人才。另一方面还要进一步打破常规，采取更加优惠政策吸引有实际能力和业绩的紧缺的国内外优秀人才。各单位要进一步健全人才激励机制，深化分配制度改革，积极试行技术入股，要试行一种具有竞争力的薪酬制度，探索知识、技术等生产要素参与收益分配的实现形式；完善干部聘任和用人、用工制度，释放体制潜力，激活现有人才，提高技术干部的整体素质，对于有突出贡献的技术骨干给予重奖，尽快形成有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效竞争机制和良好平台，逐步造就出一批具有较高知名度的技术专家队伍。

（三） 进一步加大科技投入，为科研提供足够的经费支持。

按照中国铁路工程总公司要求，各集团公司科技投入应不低于当年工程结算收入的1.2%。2004年6月16日，集团公司在充分调研的基础上，正式公布了“关于下发‘中铁八局集团有限公司2004年度科研项目计划’的通知”（集司科技[2004]162号），集团公司投入946万元，各子公司配套投入3212万元，合计4158万元，达到了总公司对科技投入的基本要求。科技投入是开展科技创新活动的必要条件，对建立科技创新体制起着决定性作用。企业作为科技创新的主体，应不断加大对科技投入的力度，使企业的科技创新活动充满活力和动力，使企业真正步入良性循环。从2004年开始，未来三年的科技投入，严格按照总公司要求的1.2%提取科研经费，并进行科技投入指标考核。每年结合中铁八局实际发展状况需求提取科研经费，原则上提取的0.6%由集团公司集中掌握使用，剩余的0.6%作为各子公司配套科技投入资金，应用于当年所承担的科研项目中。在加大企业自身科技投入的同时，应多渠道筹集资金，尽可能多的争取国家、铁道部和相关部委的科研课题。

（四） 科技创新活动要注重实效，强化投入产出。

结合市场需求，针对关键技术，积极开展国际、国内企业间的联合攻关和技术交流，充分利用社会科研资源，走“产、学、研”一体化道路，这样做不仅成本投入少，而且起点高，见效快，具有前瞻性；在科技创新活动中，不论是针对生产实际的科研项目，还是超前储备性开发项目，必须具有市场前景，紧密结合市场需求，注重实效，注重投入产出。牢固树立“研发一项技术，开发一片市场”的观念，加快科技成果的转化。各单位要像投标开发市场一样，高度重视科研成果、工法成果的鉴定、评审的时效性和唯一性，条件成熟的科研成果应及时申请各级鉴定、评审并推广使用，使科学技术真正转化为生产力。

（五） 充分发挥各类技术专家在科技创新中的作用。

要充分发挥专家在科技创新中的权威作用。集团公司将进一步完善专家信息库的建设，充分利用社会科技资源，内外结合，尽快筹备组建专家委员会，形成多学科、分专业、有院士、国家级专家、博士生导师组成的高水平技术专家队伍，以此构成集团公司专家咨询体系。在建立专家体系的同时，要分不同层次设立专家岗位津贴，充分发挥各类专家的作用。要为各类专家提供良好的办公环境，保证他们能够集中精力从事科研和科技创新工作，并为培养新一代的科技人员创造条件。

（六） 大力加强信息化建设，推进企业管理水平的提高。

要全面提高员工的信息化意识，充分利用互联网、局域网等现代网络技术，营造以信息化提高企业管理水平的良好氛围。尽快利用总公司已开发成功的OA系统，加强与总公司信息中心的合作。通过建立健全集团公司信息化建设的技术合作，积极推进计算机应用技术研究和专用软件的开发（投标决策系统），集中人力、物力，加快办公自动化、信息化、网络化及信息采集体系的研究攻关。加快信息技术向传统管理的渗透，以信息化带动管理现代化，逐步实现设计、施工、管理过程的信息化，进一步提高集团公司管理水平和核心竞争力。

四、 加强对科技创新的领导，大力推进企业科技创新

（一） 集团公司与各子公司经营管理者特别是党政一把手要从企业谋生存求发展的战略出发，高度重视科技创新工作，全面落实江泽民同志关于“党政一把手都要亲自抓第一生产力”的重要指示，把推动企业科技创新作为自己的一项重要职责。“决定”要求集团公司与各子公司经营管理者特别是党政一把手要发挥制定科技发展规划的领导作用，亲自参加与制定规划和研究科技创新具体政策，并协调各方面的力量组织实施。

（二） 总工程师是推动企业科技创新的直接领导者和组织者，对科技创新、科技管理负主要责任。要进一步确立总工程师在科技创新工作中的地位、作用和职权，建立以总工程师为首的科技创新负责制，健全科技管理系统和网络，使总工程师能在职权范围内充分行使真正的权力，更好地组织和领导企业的科技创新。

各子公司应根据本决定，结合各自的具体情况进一步研究制定本企业科技创新的具体措施，把“三个代表”重要思想落到实处，把集团公司“未来三年”的科技创新规划落到实处，以科技创新推动集团公司科技进步，实现可持续发展。